Procedury przeprowadzania kontroli palenisk pod kątem przestrzegania wymagań określonych w „uchwale antysmogowej” dla województwa śląskiego i zakazu spalania odpadów na terenie miasta Mikołów.
I. Podstawa prawna prowadzenia kontroli
1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska.
2. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
3. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
4. Uchwała Nr V/36/1/2017 z dnia 7 kwietnia 2017r. w sprawie wprowadzenia na obszarze
województwa śląskiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw.
II. Podmioty upoważnione do przeprowadzenia kontroli
1. Burmistrz Miasta Mikołowa jako organ kontrolujący upoważnia do przeprowadzenia kontroli pracowników Urzędu Miasta i Straży Miejskiej.
2. Do kontroli przestrzegania i stosowania przepisów o ochronie środowiska zastosowanie mają
przepisy art. 379 ustawy z dnia 27 kwietnia 2021 r. Prawo ochrony środowiska.
III. Przedmiot kontroli
1. Kontrola eksploatowanego urządzenia grzewczego.
2. Kontrola wykorzystywanego paliwa.
3. Ocena gospodarowania odpadami.
IV. Przesłanki do wszczęcia kontroli
1. Obowiązek przeprowadzenia minimalnej liczby rutynowych kontroli przestrzegania zapisów
uchwały antysmogowej dla województwa śląskiego oraz zakazu spalania odpadów wynika
z harmonogramu realizacji działań naprawczych dla strefy śląskiej, określonego w „Programie
ochrony powietrza dla województwa śląskiego”.
2. Dodatkowymi przesłankami do przeprowadzenia kontroli w zakresie przestrzegania uchwały
antysmogowej i zakazu spalania odpadów są:
1) zgłoszenia dokonywane przez mieszkańców przekazywane: bezpośrednio, drogą
elektroniczną, telefoniczną lub za pośrednictwem poczty tradycyjnej;
2) podejrzenie nie wywiązywania się z obowiązków wynikających z ustawy z dnia 13 września
1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r.
o odpadach;
3) powiadomienia o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu informowania dla PM10
(Poziom II) lub powiadomienie o ryzyku wystąpienia przekroczenia poziomu alarmowego
dla PM10 (Poziom III), zgodnie z planem działań krótkoterminowych stanowiącym
integralną część Programu ochrony powietrza dla województwa śląskiego;
4) uwzględnienie kontroli w harmonogramie kontroli planowych;
5) konieczność przeprowadzenia kontroli powtórnej, będącej następstwem i kontynuacją
wcześniej podejmowanych działań kontrolnych.
V. Przebieg i ustalenia kontroli
1. Prowadzący kontrolę zobowiązani są posiadać podczas kontroli aktualne upoważnienie
do wykonywania czynności kontrolnych, udzielone przez Burmistrza Miasta Mikołowa.
2. Czynności kontrolne wykonywane są w obecności Kontrolowanego.
3. Kontrolowanym jest właściciel (współwłaściciel) nieruchomości lub jej użytkownik lub inna
osoba dorosła zamieszkująca nieruchomość. Kontrola przeprowadzana jest w obecności osoby
pełnoletniej.
4. Kontrolujący ma obowiązek pouczyć Kontrolowanego o jego prawach i obowiązkach oraz
uprawnieniach Kontrolującego do przeprowadzenia kontroli.
5. W sytuacji, gdy Kontrolowany odmawia wpuszczenia Kontrolujących na teren nieruchomości, (lub jej części), uniemożliwiając lub też utrudniając przeprowadzenie kontroli, informację tą odnotowuje się w protokole kontroli jako popełnienie czynu określonego w art. 225§1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny. W związku z powyższym na miejsce wezwany zostaje patrol Policji, w którego asyście można przeprowadzić kontrolę.
6. Podczas kontroli sprawdzeniu podlegają:
1) liczba urządzeń grzewczych, typ urządzenia grzewczego, rodzaj stosowanego paliwa;
2) termin wymiany eksploatowanego urządzenia grzewczego;
3) klasa kotła, pod kątem spełnienia wymagań normy PN-EN 303-5:2012 oraz rozporządzenia
Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących
ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe
4) parametry miejscowego ogrzewacza zgodnie z rozporządzeniem Komisji (UE) 2015/1185
z dnia 24 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu
dla miejscowych ogrzewaczy pomieszczeń na paliwo stałe.
5) rodzaj stosowanego paliwa pod kątem zgodności z Uchwałą Nr V/36/1/2017 z dnia
7 kwietnia 2017 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze województwa śląskiego
ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których następuje spalanie paliw.
6) miejsce i sposób magazynowania wykorzystywanego paliwa, oględziny pomieszczenia,
w którym znajduje się urządzenie grzewcze (pod kątem magazynowania odpadów),
sprawdzenie wilgotności drewna;
7) sposób segregacji i gromadzenia odpadów, celem weryfikacji czy gospodarowanie
odpadami prowadzone jest w sposób zgodny z przepisami;
8) W trakcie kontroli Kontrolujący może zażądać okazania następujących dokumentów:
a) potwierdzających zakup paliwa do celów grzewczych (np. faktury),
b) świadectw jakości paliwa stałego, wystawionych zgodnie z ustawą z dnia 25 sierpnia
2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw.
c) dokumentacji potwierdzającej zgodność urządzenia grzewczego z uchwałą
Nr V/36/1/2017 z dnia 7 kwietnia 2017 r. w sprawie wprowadzenia na obszarze
województwa śląskiego ograniczeń w zakresie eksploatacji instalacji, w których
następuje spalanie paliw.
9) W przypadku stwierdzenia, że w urządzeniu grzewczym lub bezpośrednim otoczeniu
urządzenia grzewczego znajdują się odpady w trakcie kontroli sporządza się dokumentację
fotograficzną.
10) W przypadku, gdy podczas kontroli zachodzi podejrzenie, że w urządzeniu grzewczym
są spalane lub współspalane odpady podczas kontroli mogą zostać pobrane próbki popiołu
w celu przekazania do akredytowanego laboratorium. Pobraną próbkę fotografuje się,
a następnie umieszcza w pojemniku zabezpieczonym plombą. Sporządzany jest protokół pobrania próbek (materiału do badania).
11) Podczas kontroli należy poinformować Kontrolowanego o możliwościach uzyskania
finansowego wsparcia z budżetu miasta Mikołowa na realizację zadań związanych
z wymianą źródeł ciepła lub programu „Czyste Powietrze” ogłoszonego przez Narodowy
Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej.
12) Kontrolowanego poucza się o obowiązku złożenia w terminie deklaracji o źródłach ciepła
lub źródłach spalania paliw do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB).
13) Z czynności kontrolnych sporządza się protokół. Do protokołu z czynności kontrolnych
zastosowanie mają przepisy art. 380 ustawy z dnia 27 kwietnia 20021 r. Prawo ochrony
środowiska.
14) W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości, zamieszcza się je w protokole. W protokole
zamieszcza się również uwagi i zastrzeżenia; można również dołączyć dokumentację
zdjęciową wykonaną na miejscu przeprowadzonej kontroli.
15) Wykonanie zaleceń pokontrolnych podlega sprawdzeniu w drodze ponownej kontroli.
16) Nieprawidłowości stwierdzone podczas kontroli lub ponownej kontroli mogą skutkować
zastosowaniem sankcji na podstawie:
– art. 334 w związku z art. 96 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska,
– art. 191 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. ustawa o odpadach,
– art. 27h ust. 1 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji
i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków,
– art. 10 ust. 2 i 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku
w gminach.
Orzekanie w sprawach, następuje na zasadach i w trybie określonym w ustawie z dnia
24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia.
Bogusław Łuczyk
Komendant Straży Miejskiej w Mikołowie